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Secciones: Antiglobalización -  Economía -  Mundo Insurgente

Título: ¿Por qué lo llaman cooperación cuando quieren decir negocio?- Enlace 1

Texto del artículo:

¿Por qué lo llaman cooperación cuando quieren decir negocio?



Pedro Ramiro y Silvia M. Pérez (Pueblos, nº 47, julio de 2011)




10 de agosto de 2011











“Star*Cola, una multinacional de refrescos, necesita tener acceso a fuentes de agua potable en los países donde están establecidas sus fábricas. Asociándose con un proyecto de USAID cuyo objetivo es mejorar el acceso a agua potable, esta compañía puede aportar su experiencia, equipos y fondos para mejorar los sistemas públicos de tratamiento de agua y puede ayudar a lanzar una campaña de marketing para generar una demanda popular que reclame el acceso a agua potable. A cambio, este proyecto de USAID facilitará a Star*Cola un acceso legítimo a los funcionarios de gobierno y a un equipo de ingenieros que aseguren que los proyectos de infraestructura efectivamente son construidos. Con el paso del tiempo, Star*Cola consolidará una reputación de empresa ‘verde’, y el reconocimiento de su marca crecerá, algo que estimulará la demanda global de sus productos”.


La Agencia de Estados Unidos
para el Desarrollo Internacional
(USAID) utiliza este ejemplo
para presentar su programa de alianzas
público-privadas, una “combinación
innovadora de intercambio de
recursos” con la que “Star*Cola podrá
mantener y expandir sus servicios
y USAID será capaz de alcanzar con
mucho más éxito su objetivo de facilitar
el acceso al agua potable” [1]. En realidad
no se trata de un caso figurado:
una de las más sólidas alianzas de la
agencia estadounidense con el sector
privado es la que mantiene con Coca-
Cola, compañía con la que ejecuta en
22 países de todo el mundo el programa
Water and Development (WADA),
con los mismos objetivos que en el
citado ejemplo de “Star*Cola”.



Con fines y resultados similares,
USAID mantiene “alianzas globales
de desarrollo” con corporaciones
transnacionales como Wal-Mart, Starbucks,
Chevron, IBM y Kraft. Desde
que la agencia puso en marcha su programa
de alianzas público-privadas
hace diez años, esta herramienta se ha
convertido en una de sus principales
estrategias de cooperación y financiación, y hoy dispone de 1.000 alianzas
con más de 3.000 empresas.



Las empresas
como actores de desarrollo


Sirva este caso para ilustrar una de las
cuestiones centrales que, en los últimos
años, está marcando la agenda
de la cooperación internacional: el
aumento del papel de las grandes empresas
en las políticas de cooperación.
Ya lo dice el actual Plan Director de
la Cooperación Española: “Uno de los
actores cuya integración en el sistema
de cooperación para el desarrollo es
fundamental y supone un reto por su
potencial como actor de desarrollo es
el sector privado empresarial”.


Para poder llegar hasta aquí, las
grandes empresas, por una parte, han
ido amoldando su discurso a los conceptos
que rigen las políticas de los
organismos internacionales (Objetivos
de Desarrollo del Milenio, lucha
contra la pobreza, respeto de los derechos
humanos), mientras los donantes
multilaterales y bilaterales, por otra,
han venido trabajando sobre cómo
combinar los objetivos empresariales con los defendidos desde las instituciones
que trabajan por el desarrollo
humano.


Desde la perspectiva empresarial,
las teorías que proporcionan el soporte
conceptual para esta reconfiguración
del rol del sector privado en el desarrollo
son las de “la base de la pirámide”:
un modelo de negocio asentado
en la idea de que “de la creación conjunta
de un mercado en torno a las necesidades
de los pobres puede resultar
el alivio de la pobreza”, con el que se
pretende convertir en consumidores a
las dos terceras partes de la población
mundial, ahora excluidas de la sociedad
de consumo. Eso sí, tal y como
afirma Prahalad (el autor de referencia
sobre “negocios inclusivos”), esas
oportunidades de negocio “no pueden
aprovecharse si las empresas grandes
y pequeñas, los gobiernos, las organizaciones
de la sociedad civil, las
agencias de desarrollo y los mismos
pobres no trabajan unidos, con una
agenda compartida” [2], de ahí que las
corporaciones transnacionales hayan
apostado por establecer alianzas con
administraciones públicas y ONG para
expandirse a esos nuevos mercados.


Alianzas público-privadas


“Nuestro tiempo exige una nueva
constelación en la cooperación internacional:
gobiernos, sociedad civil y
sector privado trabajando juntos en
pro de un bien colectivo mundial”,
afirma Ban Ki-moon [3]. Y es que parece
claro que, como dice su secretario general,
para Naciones Unidas el sector
empresarial debe ser un actor principal
en la erradicación de la pobreza y,
como se enuncia en el ODM número
8, en “fomentar una alianza mundial
para el desarrollo”. Por eso ha venido
promoviendo en sus cumbres y discursos
“el potencial de las empresas
al servicio de los pobres” [4].



Al mismo tiempo, las instituciones
financieras internacionales también
han desarrollado herramientas
para trabajar en la consolidación de
alianzas público-privadas. Basta comprobar
cómo, en los últimos años, el
peso del sector privado en sus programas
ha crecido notablemente: según
la Plataforma 2015 y más, “la financiación
del sector privado por parte de
los bancos multilaterales de desarrollo
aumentó diez veces desde 1990, desde
menos de 4.000 millones de dólares
hasta 40.000 al año” [5]. Todo ello se ha
traducido, asimismo, en los acuerdos
alcanzados en esta década [6] en las diversas
cumbres internacionales sobre
desarrollo, siempre argumentando la
necesidad de una mayor financiación
de la ayuda y de contar con el know-how
de la gestión privada para mejorar
su impacto y eficacia.


Por su parte, las agencias de cooperación
de los países centrales han
creado organismos específicos para
el desarrollo de alianzas público-privadas
y muchas de ellas han adaptado
sus mecanismos de financiación
para facilitar la incorporación de las
compañías con ánimo de lucro. En el caso de la cooperación española, ya
en el II Plan Director (2005-2008) se
incluían menciones a las “iniciativas
de colaboración entre el sector público
y el sector privado” con el fin de
“conjugar los esfuerzos de la empresa
privada y del Estado para la consecución
de objetivos de desarrollo en
los países socios”. Finalmente, en el
III Plan Director (2009-2012) se concretó
la línea estratégica de “fomentar
el diálogo, la coordinación y la acción
conjunta entre el sector privado, el
sector público y las organizaciones de
la sociedad civil”.


ONGD y capitalismo inclusivo


“La novedad de este instrumento recomienda
abordar su puesta en práctica
de forma gradual y progresiva,
comenzando con la puesta en marcha
de experiencias piloto que permitan
ir generando buenas prácticas y
los aprendizajes necesarios para su
óptima utilización”, dice el Plan Director
vigente. Ya se están dando las
primeras asociaciones conjuntas de este tipo: el pasado verano, por ejemplo,
se acordó constituir una alianza
público-privada en la región peruana
de Acobamba entre la Secretaría de
Estado de Cooperación, tres empresas
(Telefónica, BBVA y Santillana) y
cuatro ONG (Ecología y Desarrollo,
Entreculturas-Fé y Alegría, Ayuda en
Acción y Solidaridad Internacional).



“Ten la visión de algo grande. Pero
empieza con algo que puedas manejar,
que pueda ser flexible y que puedas ir
construyendo según vayas aprendiendo”,
dice Denise Knight, responsable
del programa WADA de Coca-Cola.
Y parece que eso es lo que están haciendo
las empresas y los organismos
públicos, aunque para completar el
triángulo del “capitalismo inclusivo”
necesitan contar con el tercer vértice:
las organizaciones de la sociedad civil.
Llegados a este punto, el debate
está servido: empresas como Coca-
Cola, Wal-Mart, BBVA o Telefónica,
denunciadas por haber cometido graves
delitos contra los derechos humanos,
ambientales, civiles o laborales,
¿deben ser las encargadas de configurar
la agenda de las políticas oficiales
de desarrollo? Y, sobre todo, ¿pueden
las ONGD trabajar por la defensa del
desarrollo humano sellando alianzas
con transnacionales acusadas precisamente
de vulnerar los derechos que lo
posibilitan?


Pedro Ramiro y Silvia M. Pérez

Investigadores del Observatorio de Multinacionales
en América Latina (OMAL)
- Paz con Dignidad.


-  Este artículo ha sido publicado en el [nº 47 de Pueblos - Revista de Información y Debate, tercer trimestre de 2011->2210].









NOTAS:



[1] “Intersección de intereses. USAID y el sector privado”, presentación de Global Development Alliances en la página www.usaid.gov (Traducción de los autores).


[2] Prahalad, C.K.: La fortuna en la base de la pirámide: Cómo crear una vida digna y aumentar las opciones mediante
el mercado
, Granica, Barcelona, 2005.


[3] Ki-moon, Ban: “El Pacto Mundial y la creación de mercados sostenibles”, discurso plenario en el Foro Económico
Mundial, Davos (Suiza), 29 de enero de 2009.



[4] Comisión sobre Sector Privado y Desarrollo: “El impulso del empresariado. El potencial de las empresas al servicio
de los pobres”, PNUD, Naciones Unidas, Nueva York, 2004.


[5] Tricarico, Antonio: “Privatización de las finanzas europeas para el desarrollo: el rol del Banco Europeo de Inversiones”,
en Las políticas globales importan, Anuario 2010 de la Plataforma 2015 y más, 2011.


[6] Entre otras, en las cumbres sobre financiación del desarrollo, como las de Monterrey (2002) y Doha (2008), y en los Foros de Alto Nivel sobre Eficacia de la Ayuda de París (2005) y Accra (2008)





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