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Sección: Cuba Socialista

Título: Ojo: Cuba cambia, y pinta. Por José Alejandro Rodríguez

Texto del artículo:

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Ojo: Cuba cambia, y pinta

Por José Alejandro Rodríguez

LA HABANA - Salvo alguna que otra salpicadura al paso, los poderosos
medios internacionales de información han silenciado un reciente
acuerdo del Parlamento cubano, que podría profundizar la democracia en
la Isla. Obvio: no hay trigo que cotizar en el mercado global de la
noticia. La iniciativa se registra dentro de la institucionalidad
socialista y no en el guión de la “transición”, cuya puesta en escena
es tan esperada y promovida por ciertos intereses hegemónicos en este mundo.

Se trata de dar luz verde a un experimento en las nuevas provincias de
Mayabeque y Artemisa que, de fructificar, se generalizaría en todo el
país solo mediante reforma constitucional: la separación de los cargos
de presidentes de las asambleas locales del Poder Popular, y los de
sus respectivos Consejos de la Administración territoriales, en
personas distintas. Tanto en el municipio como en la provincia.

Puede parecer una minucia instrumental, pero trasunta mucho más. De
hecho es una reconsideración crítica del artículo 117 que se incorporó
a la Carta Magna del país a raíz de la Reforma Constitucional de 1992,
el cual unificaba en una sola persona las funciones de presidente de
las asambleas locales y las de sus respectivos órganos de
administración pública.

El acuerdo es parte de la revisión que hace Cuba hoy de las
insuficiencias en sus órganos de Gobierno y su sistema institucional,
para sanearlos de muchos lastres, formalismos, unanimismos y rutinas
que han menguado el funcionamiento del Poder Popular como guardián de
los intereses del pueblo y la nación ante el funcionamiento de la
administración estatal. Sí, porque no se puede gobernar a plenitud,
siendo juez y parte a consecuencia de la dualidad mencionada.

Un ejemplo ilustrativo está en las asambleas municipales del Poder
Popular, nucleadas por los delegados de cada circunscripción, hombres
y mujeres de pueblo nominados por los vecinos y elegidos allí en el
barrio por voto directo y secreto. No profesionalizados como en otras
sociedades, no perciben ni un centavo por su representatividad, que es
un voluntariado. Y sí ganan muchos problemas y dolores de cabeza, al
tramitar los planteamientos ciudadanos frente a la indolencia y el
silencio burocráticos muchas veces.

Allí en la Asamblea Municipal, el presidente de esta es a su vez
presidente del Consejo de la Administración (algo así como el alcalde
en otras sociedades). Hasta ahora ha sido la misma persona quien
encabeza el ágora y debe pedir cuentas en nombre de la ciudadanía, que
quien deba rendirlas por la gestión pública y administrativa del
territorio. Conflicto de intereses.

Lamentablemente, ese ordenamiento ha afianzado el verticalismo y
centralismo gubernamental en Cuba, que hoy, en medio de ingentes
transformaciones económicas y sociales, debe ser desplazado hacia una
democracia socialista mucho más participativa, descentralizada y horizontal.

En un documento público titulado “Sobre la experiencia a desarrollar
en las provincias de Artemisa y Mayabeque” (cualquiera puede
consultarlo en Internet), la Asamblea Nacional señala que este paso es
fruto de un análisis concienzudo de una Comisión mixta integrada por
ella, el Gobierno y el Partido. En el mismo, se reconoce que “se
tomaron en cuenta, entre otros aspectos, las deficiencias e
insuficiencias presentadas en la actividad de los órganos locales del
Poder Popular, en especial en la gestión de los Consejos de la
administración y entidades subordinadas, las insuficiencias presentes
en la atención que se brinda a los planteamientos de los electores,
así como la falta de vínculos de los dirigentes administrativos
locales con la base”.

También apunta el documento que “se tuvo en cuenta los problemas en el
funcionamiento de los órganos locales del Poder Popular, lo
insuficiente de las relaciones de trabajo de las direcciones de las
Asambleas Municipales con los delegados, la limitada exigencia a las
direcciones administrativas, así como tareas que se encomiendan
realizar a los delegados, que no les corresponden”.

Entre las barreras que limitan el ejercicio democrático, la comisión
enumeró: “el comprometimiento de los presidentes y vicepresidentes con
los resultados de la gestión económica y administrativa, producto de
la dualidad de responsabilidades, provocando que, por lo general,
estos no mantengan la debida exigencia hacia la administración, y
hayan demostrado parcialidad y enfoques administrativos en su actuar”.

Y a la dualidad mencionada de hecho le aplica la extremaunción, al
señalar que “dificulta a las asambleas locales ejercer plenamente sus
funciones, ya que al Presidente lo absorben los problemas
administrativos y de Gobierno del territorio, dada la complejidad de
los mismos; y, consecuentemente, no puede dedicar la atención y tiempo
exigidos a las asambleas, a las comisiones de trabajo de estas, a los
delegados, y en especial a la población, lo que resulta cada día
exigido con mayor insistencia”.

Al propio tiempo, Cuba pretende potenciar la municipalidad y salvarla
también de los enfoques globales y centralizados esgrimidos durante
años, estimulando experimentos sobre desarrollo local en varios
territorios del país, los cuales, de generalizarse, serán el futuro de
la horizontalidad tan necesaria para las comunidades humanas, diversas
y encontradas, que conforman la nación.

Esas experiencias, que ya vienen dando frutos en sitios como
Caibarién, Yaguajay, Martí y otros, van a potenciar la
autosustentabilidad de los municipios, mediante la potenciación de las
iniciativas locales integradas, que se convertirán en fuentes de
ingresos desde la comarca y para ella. Ello posibilitará a los
gobiernos locales un grado de autonomía financiera y de decisiones
para atender los reclamos comunitarios más ingentes, y no esperar
siempre por el Presupuesto Estatal con la boca abierta y la ansiedad
de la impotencia.

Por supuesto, que ello generará una dinámica de gobernación diferente,
ante electores mucho más informados y exigentes en cuanto a la
utilización de los recursos locales.

Cuba cambia para mejor y más socialismo, y no solo en lo económico,
aunque ciertos analistas con guión prestablecido no lo detecten. Y ni
el mismísimo Parlamento, tan de pueblo y variado, pero tan marcado por
unanimidades –por “esa perfecta armonía que pone viejos los
corazones”– puede desconocer que el desafío mayor es, en torno a un
proyecto unipartidista, acoger, fomentar y consensuar lo mejor y más
auténtico de nuestra diversidad. A fin de cuentas, la fórmula para
Vertientes no tiene que ser la misma que para Marianao; pero ambas
deben salvarnos de la inercia.

José Alejandro Rodríguez es periodista cubano. Vive en La Habana.

Artículo de www.profesionalespcm.org insertado por: El administrador web - Fecha: 22/08/2011 - Modificar

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