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Secciones: Legislación -  CC.OO.

Título: Nueva Ley de Procedimiento Administrativo y enmiendas de CC.OO.- Enlace 1 - Enlace 2 - Enlace 3 - Enlace 4

Texto del artículo:

Nueva Ley de Procedimiento Administrativo



El 2 de octubre de 2015 se publicó en el BOE el texto de la nueva Ley de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Aunque todavía la mayoría de sus apartados tardará un año en entrar en vigor.

¿Por qué se separa el procedimiento administrativo del régimen jurídico de las administraciones públicas? Pues francamente, tras ver el resultado, nadie consigue explicarse el porqué de esta separación.

Los dos cuerpos legales tienen la misma orientación y nada se ha ganado por romper una unidad jurídica que hasta la fecha parecía acertada.

El texto publicado tiene fundamentalmente una orientación: hacer del canal electrónico el canal básico de comunicación de la Administración y la ciudadanía.

Una apuesta por lo electrónico que se hace sin garantizar la capacidad de la población para poder hacerlo, sin asegurar una estructura básica de atención a la ciudadanía y que por lo tanto, en el corto/medio plazo conllevará un empobrecimiento severo de los servicios de atención directa.

Se está copiando el modelo comercial, se está fusilando la manera de entender el contacto con el “cliente” que utilizan las grandes empresas de servicio pasando por alto, interesadamente, que los ciudadanos y ciudadanas no son clientes y que la Administración no puede moverse únicamente por criterios economicistas.

No es este el primer aviso que recibimos y que nos empiece a hacer la foto del modelo de Administración al que vamos. En la AGE hace años que observando un grupo de decisiones que van en la misma línea de debilitar los servicios de atención directa y de alejar la Administración de la ciudadanía.

  1. Se interpreta la AGE como una Administración de Inspección, de control y de coordinación. Por lo tanto muchos de los servicios que hoy proporciona no se entienden dentro de la misma o por lo menos no se entiende el modelo de atención, pongamos por caso los que corresponden al propio SPEE.


  2. Los recortes en empleo, la tasa de reposición, se está aplicando según el criterio anterior. Aritméticamente se cuentan las plazas que se pierden a nivel general de la AGE pero a la hora de decidir su destino, la oferta se lleva fundamentalmente al grupo A1 y A2, los grupos de Inspección y control, y en donde se aplican los recortes en toda su intensidad es aquellos grupos que realmente debieran dar respuesta a los requerimientos de la ciudadanía.

En la norma también tiene un especial encandilamiento en buscar soluciones inútiles, equivocadas pero que proyectan sobre la ciudadanía la disposición de este Gobierno a castigar a los funcionarios/as en los casos en los que produzcan retrasos, ineficacias o cualquier otro cosa parecida. Las referencias al castigo disciplinario aparecen en más de una ocasión y se hace con demagogia y de una forma superficial.

Todas estas cuestiones y alguna más se recogieron por parte de CC.OO. Se hicieron llegar a los diferentes grupos políticos en la idea de ayudar a definir las enmiendas oportunas y colaborar a mejorar la norma que se estaba elaborando. Enmiendas que fueron presentadas pero que no han sido contempladas por la mayoría parlamentaria del Partido Popular que finalmente ha impuesto una norma que va a tener consecuencias indeseables tanto para la ciudadanía como para las empleadas y empleados públicos.


Un saludo.
DOCUMENTOS:

2015_10_02_Ley_Procedimiento_Administrativo.pdf



2015_10_02_Propuesta_de_Enmiendas _a la_ley_de_procedimiento_administrativo.pdf




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